Denne artikkelen er skrevet ut fra Handikapnytt.no. Der finner du mer spennende innhold som dette. Artikkelen er opphavsrettslig beskyttet og må ikke viderepubliseres uten avtale.
Har rett til tjenester i egen bolig
PARAGRAFJUNGELEN: Fylkesmannen har i en klagesak nylig satt foten ned for tilbud i sykehjem, når forsvarlig tilbud kan etableres i egen bolig.
Saken gjaldt en person med en autisme-diagnose og behov for psykiatrifaglig bistand. Han fikk for litt under ett år siden et vedtak om helse- og omsorgstjenester i et nærmere angitt antall timer i egen bolig, men klaget over vedtaket.
Bakgrunn for klagen var at han mente at det angitte timetallet ikke kunne gi ham tilstrekkelig bistand. Han fikk også støtte i dette fra spesialisttjenesten, etter å ha vært til utredning der.
Tilbød sykehjemsplass
Bydelen ønsket for sin del ikke å utvide tjenestetilbudet i tilknytning til klagers bolig, men tilbød i stedet plass i et sykehjem. Bydelen mente at siden tilbud i sykehjem utgjør «høyeste omsorgsnivå», måtte klager akseptere slikt tilbud i stedet for endringer eller utvidelse i tilbudet i egen bolig.
Klager for sin del ønsket ikke tilbud i institusjon, men i tilknytning til egen bolig.
Ønsket å bo hjemme
Etter påtrykk fra bydelen, og under sterk tvil, ble sykehjemstilbudet prøvd ut i en periode. Konklusjonen var at tilbudet ikke var egnet. Klager fastholdt at han ønsket å bo i sin egen bolig, men med nødvendige utvidelser i tjenestene der.
Spørsmålet var da om han hadde rett til en utvidelse i tjenestetilbudet, slik at han fikk den hjelp han var avhengig av for å kunne bo i eget hjem.
Medhold hos Fylkesmannen
Fylkesmannen fikk saken til behandling, og endret bydelens vedtak om tilbud i sykehjem. Det ble innvilget heldøgns helse- og omsorgstjenester i egen bolig.
Fylkesmannen uttalte blant annet:
«Fylkesmannen … er kommet til at bydelen ikke i tilstrekkelig grad har vurdert alternative tiltak til plass i sykehjem. Bruker oppgir at han ikke klarer å bo i egen bolig fordi han er utrygg. Utryggheten begrunnes med at han ikke har tilgang til personale hele døgnet. Fylkesmannen konstaterer at muligheten for tilgang på personale hele døgnet er et alternativ som ikke er prøvd.»
«Bydelen anfører at ut fra de rammer boligen i … har i forhold til personalbase og fellesareal, anses det at et faglig forsvarlig og fast tilbud med 1:1 bemanning ikke vil kunne etableres der. Slik Fylkesmannen forstår bydelen gjelder anførslene i stor grad problemer med organiseringen av et tjenestetilbud i hjemmet knyttet til tilgjengelig personale, kompetanse og fellesareal.»
«Vi viser her til lovens formål om at de kommunale hjelpetiltakene skal legges opp slik at personer som ønsker det kan bo i egen bolig lengst mulig. Vi legger vekt på ovennevnte uttalelse fra (spesialisttjenesten) som vurderer at bruker med tilgang på personale med tilstrekkelig faglig kompetanse hele døgnet vil kunne være i stand til å bo i egen bolig. Fylkesmannen kan ikke se at bydelen konkret har vurdert hvilken kompetanse og bemanningsfaktor som er nødvendig for at bruker skal få et forsvarlig tilbud i hjemmet.»
«Fylkesmannen har kommet til at med rett bemanning, kompetanse, individuell tilrettelegging og organisering av tjenestene kan bruker få forsvarlige tjenester i egen bolig.»
Avviser innvendingene
Fylkesmannen oppgir å ha notert seg bydelens innvending knyttet til at omsorgstjenestene i klagers bolig må organiseres på en annen måte enn i dag for å gi mulighet for et egnet tjenestetilbud, men bemerker:
«Vi mener likevel at dette momentet ikke er så tungtveiende at det er grunnlag for å se bort fra hensynet til brukers ønske om å kunne bo i egen bolig.»
I denne vurderingen opplyser Fylkesmannen å ha lagt vekt på ung alder og at tilbud i sykehjem er forsøkt i en periode.
Advokat Petter Kramås i Advokatfirmaet Hestenes og Dramer er spaltist i Handikapnytt og guider deg gjennom paragrafjungelen og juridiske irrganger.
